Au cours des six premiers mois de cette année, la Pologne a gaspillé son potentiel de production d’électricité à partir de sources d’énergie renouvelables, soit plus que sur l’ensemble de l’année 2024. L’inadéquation croissante entre la consommation d’énergie et la production des centrales éoliennes et solaires fait grimper le coût d’exploitation du système de mois en mois. Parallèlement, la demande d’électricité augmente en hiver, lorsque l’ensoleillement est moindre et que certains jours sont sans vent. Parallèlement, des centrales au charbon coûteuses et dépréciées sont sur le point d’être mises hors service. Deux besoins essentiels émergent : accroître la flexibilité du système et encourager les investissements dans de nouvelles capacités capables de fonctionner efficacement dans le cadre du nouveau système. Analyse !
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Les défis énergétique de la Pologne encore très dépendante du fossile ainsi que  la relation entre adéquation des capacités et flexibilité du système, et des recommandations pour un marché de capacité réformé, sont abordés dans le dernier rapport de Forum Energii, élaboré en coopération avec Magnus Energy, un cabinet de conseil paneuropéen spécialisé dans la transition énergétique, intitulé « Capacité et flexibilité : de quel type de marché de capacité un système électrique moderne a-t-il besoin ? ».
La Pologne entretient désormais deux systèmes incompatibles : des sources d’énergie variables à zéro émission et des sources d’énergie conventionnelles rigides à fortes émissions
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Comme dans d’autres pays de l’UE, les énergies renouvelables (EnR) jouent un rôle croissant en Pologne. Un système électrique basé sur les EnR sera fondamentalement différent d’un système reposant sur le fonctionnement continu de grandes centrales au charbon et au gaz. L’approvisionnement en électricité provenant de sources dépendantes des conditions météorologiques, comme l’éolien et le solaire, étant de plus en plus important, la flexibilité – la capacité du système à réagir rapidement aux fluctuations de l’offre et de la demande – devient de plus en plus cruciale. Cependant, l’une des principales conclusions du rapport du Forum Energii est que la flexibilité du système ne s’est pas améliorée, malgré les coûts énormes supportés par les consommateurs dans le cadre du mécanisme actuel du marché de capacité polonais. Des contrats d’une valeur de plus de 100 milliards de zlotys ont principalement soutenu des unités au charbon rigides et de nouvelles unités au gaz conçues pour fonctionner en continu. En conséquence, la Pologne entretient désormais deux systèmes incompatibles : des sources d’énergie variables à zéro émission et des sources d’énergie conventionnelles rigides à fortes émissions. « La Pologne est confrontée au double défi de garantir un approvisionnement énergétique fiable face à des changements dynamiques, tout en créant les conditions propices à l’investissement dans de nouvelles capacités de production, plus flexibles et à zéro émission, notamment dans le stockage d’énergie. Cela souligne la nécessité de maintenir un marché de capacité, mais notre expérience montre clairement qu’il doit être réformé. Sans cela, la transition énergétique sera non seulement retardée, mais aussi plus coûteuse et moins sûre », a déclaré le Dr Joanna Pandera, présidente de Forum Energii. La flexibilité peut être obtenue grâce à des outils tels que le stockage d’énergie, les unités de gaz flexibles ou la gestion de la demande (GDF). Sans ces outils, même une capacité importante ne garantit pas la stabilité du système.
La flexibilité comme nouveau pilier de la sécurité énergétique
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Selon l’analyse de Forum Energii, la Pologne devra développer jusqu’à 100 GW de nouvelles capacités de production d’ici 2040 pour garantir la sécurité de son approvisionnement en électricité. Cependant, le rythme actuel des investissements est trop lent. De plus, selon la dernière évaluation de l’adéquation des ressources européennes (ERAA) 2025, l’Europe, y compris la Pologne, est confrontée à un risque croissant de déséquilibre du système dès les années 2030. L’abandon progressif du charbon est inévitable, mais sans alternatives flexibles et rentables, il ne peut être remplacé en toute sécurité.
Dans ce contexte, le système électrique polonais a besoin d’urgence d’un marché de capacité réformé, qui non seulement garantisse la disponibilité des capacités aux moments critiques, mais encourage également les investissements dans des technologies adaptées à l’évolution des besoins du système. Forum Energii recommande l’introduction d’une nouvelle architecture de marché de capacité fondée sur deux produits distincts : la capacité flexible et la capacité répartissable ou dispatchable (voir encadré). Le rapport souligne qu’un élément clé du succès de la réforme sera la définition d’un objectif formel de flexibilité du système, tant sur le plan technologique que réglementaire. Bien qu’une telle obligation existe déjà dans la réglementation européenne, la Pologne ne l’a pas mise en Å“uvre concrètement. Cet objectif devrait être introduit d’ici 2026 afin de servir de signal clair aux investisseurs et aux institutions qui planifient le développement du réseau et du marché.
Pour une feuille de route d’investissement bien conçue et cohérente
« La modernisation du système énergétique ne peut se limiter à l’augmentation de la capacité ; elle doit également inclure la capacité à gérer dynamiquement cette capacité dans des conditions de fluctuation de l’offre et de la demande. C’est pourquoi le futur mécanisme du marché de capacité devrait s’inscrire dans une réforme plus large du marché de l’énergie, incluant le développement accéléré des énergies renouvelables, la modernisation du réseau, des tarifs dynamiques et la participation des consommateurs au marché de l’énergie », a précisé Tobiasz Adamczewski, vice-président de Forum Energii. Une mise à jour du plan national de mise en Å“uvre de la Pologne, qui sera soumis à la Commission européenne pour servir de base à l’introduction d’un nouveau mécanisme de capacité, est essentielle. Ce plan devra tenir compte non seulement des besoins nationaux, mais aussi de l’impact sur les marchés voisins et des exigences définies dans les évaluations de l’adéquation des ressources de l’UE. Seule une feuille de route d’investissement bien conçue et cohérente permettra à la Pologne de construire un système électrique de nouvelle génération, fiable, zéro émission et économiquement durable.
Encadré
Quid des capacités flexible et dispatchable ?
La capacité flexible devrait pouvoir s’adapter aux variations soudaines du système, avec des délais d’activation allant de 15 minutes à une heure. Ce mécanisme ouvrirait le marché aux turbines à gaz à cycle ouvert, aux moteurs à gaz, aux systèmes de stockage d’énergie (y compris ceux hybrides avec des énergies renouvelables) et aux services DSR avancés.
La capacité dispatchable, en revanche, servirait de réserve activable dans un délai maximal de 4 heures, adaptée à la cogénération, aux unités à cycle combiné au gaz et aux ressources distribuées gérées numériquement. Cette approche non seulement adapte le mécanisme de capacité à un système énergétique en transformation, mais introduit également une plus grande transparence et une meilleure rentabilité.
