Portée par le nouveau cadre réglementaire introduit en 2023 par la loi relative à l’accélération de la production d’énergies renouvelables (dite loi « APER »), la filière agrivoltaïque montre un développement soutenu. Pour accompagner cette dynamique, le Gouvernement, avec l’appui de l’ADEME, met à disposition des données issues de cinq régions et annonce la création de l’Observatoire de l’Agrivoltaïsme. Cet outil permettra d’assurer un suivi territorial précis et de capitaliser les retours d’expérience afin d’éclairer les décisions publiques, les porteurs de projet et les autres parties intéressées.
L’Observatoire de l’Agrivoltaïsme, en tant qu’outil de suivi national, permettra d’accompagner le déploiement national de la filière agrivoltaïque, tout en protégeant la vocation essentielle des terres agricoles de produire de l’alimentation pour préserver la souveraineté alimentaire de la France. L’Observatoire fournira :
- une vision territoriale du développement de la filière, en recensant les projets existants (en exploitation) ou autorisés par les services de l’État (en construction), ainsi que leurs principales caractéristiques, avec notamment une carte des installations photovoltaïques sur terrains agricoles ;
- une source d’information centralisée sur l’agrivoltaïsme, avec des documents et des outils pour l’information des acteurs de la filière, de l’administration, de l’enseignement, de la recherche et du grand public.
A ce jour, cette première version de l’Observatoire présente les données de plus de 200 installations existantes ou autorisées par les services de l’Etat en France métropolitaine et DOM (voir encadré 1). La plupart de ces projets a été autorisée avant la loi APER. L’Observatoire sera enrichi régulièrement avec la mise en service de nouvelles installations agrivoltaïques, dont notamment celles autorisées en application de la loi APER, ainsi qu’avec les premiers résultats de performance agricole et énergétique des projets.
Une dynamique forte de déploiement de la filière, à accompagner et à encadrer
Le pilotage de l’Observatoire National est assuré par l’ADEME, à qui la loi APER de 2023 a confié une mission de suivi statistique des installations agrivoltaïques. Dans ce cadre, l’ADEME conduit également une étude approfondie sur le développement de l’agrivoltaïsme et publie ses premiers résultats issus de l’analyse de cinq régions : Nouvelle-Aquitaine, Occitanie, Provence-Alpes-Côte d’Azur, Bourgogne-Franche-Comté et La Réunion. En y recensant plus de 1600 projets photovoltaïques sur terrains agricoles, tous stades de développement confondus, y compris des projets n’avant pas encore d’autorisation (voir encadré 2), cette étude témoigne d’une dynamique forte de déploiement de la filière, à accompagner et à encadrer.
S’assurer de la transmission effective des rapports de suivi agronomique
Tirant parti des enseignements de ces études régionales, la deuxième phase de l’étude dressera un panorama complet au niveau national afin de mettre à disposition des outils d’accompagnement des parties prenantes dans le montage de projets vertueux d’ici le début de l’année 2026. Les ministères chargés de l’énergie, de l’agriculture et de l’urbanisme sont engagés dans une démarche proactive de suivi des installations agrivoltaïques. Au cours des derniers mois, une première campagne de contrôle a été conduite sur les projets développés avant l’adoption de la loi APER, afin de s’assurer de la transmission effective des rapports de suivi agronomique, prévus par les cahiers des charges des appels d’offres menés par la Direction générale de l’énergie et du climat.
Â
Encadré 1 : premières analyses des données de l’Observatoire National
Les 218 installations photovoltaïques sur fonciers agricoles (mises en place ou autorisées pour la plupart avant la réglementation issue de la loi APER) représentent une puissance cumulée de plus de 2,2 GWc (gigawatts crête) ; 121 installations sont déjà en exploitation. Une majorité de ces installations sont des structures fixes ou des serres photovoltaïques, tandis que le reste repose sur des structures mobiles. Les productions agricoles sont réparties de façon à peu près équivalente entre cultures et élevage.
Encadré 2 : étude sur le développement de l’agrivoltaïsme
L’étude nationale toujours en cours s’inscrit dans la continuité de l’étude ADEME publiée en 2022 et vise à dresser un panorama complet du secteur et à outiller les parties prenantes de la filière pour les accompagner vers des projets vertueux et favoriser leur appropriation au sein des territoires. L’étude s’appuie sur une démarche participative, mobilisant plus de 200 acteurs régionaux : services déconcentrés de l’État, chambres d’agriculture, instituts agricoles, agriculteurs, développeurs de projets, experts, etc. Des entretiens et des temps de concertation ont également été organisés dans chaque région afin de confronter les points de vue et de dresser un état des lieux détaillé et partagé du développement des projets agrivoltaïques.
