Sous la férule du ESMC (European Solar Manufacturing Council), les entreprises du solaire ont écrit une lettre conjointe et un document de position qui énoncent trois exigences : pour la loi sur l’accélérateur industriel, une définition stricte du Made in Europe couvrant toute la chaîne de valeur solaire, une protection efficace des marchés, ainsi que des investissements et un soutien opérationnel. Une chaîne de valeur européenne de fabrication solaire photovoltaïque de 30 GW par an créerait environ 80 000 emplois et ajouterait 4 milliards d’euros au PIB de l’UE.
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Plus de 35 entreprises et institutions de l’industrie solaire européenne ont signé une lettre conjointe exhortant le Parlement européen, le Conseil et les États membres à utiliser la loi sur les accélérateurs industriels (IAA) pour reconstruire l’ensemble de la chaîne de valeur photovoltaïque en Europe. La lettre est accompagnée d’un document de position de 13 pages qui expose le dossier avec des données : où la capacité européenne existe aujourd’hui, où elle manque, quels coûte une chaîne de valeur complète, et ce qu’elle rapporte en emplois, recettes fiscales et résilience. Ces deux documents ont été envoyés aux membres des commissions ITRE, IMCO et INTA du Parlement européen.
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L’Europe manque du milieu de la chaîne
Le document de position cartographie plus de 100 sites de fabrication européens. Le tableau est clair : l’Europe compte plus de 75 assembleurs de modules, mais seulement une poignée d’entreprises produisant des cellules solaires ou augmentant la capacité des cellules à l’échelle de gigawatts, un projet d’un seul lingot et d’une tranche, un producteur de polysilicium plus un projet supplémentaire de polysilicium. « L’assemblage des modules seul ne crée pas de résilience », indique la lettre. « Si l’Europe veut la souveraineté technologique, elle a besoin de toute la chaîne de valeur. » « Les projets, la technologie et les investisseurs sont là . Ce qui manque, c’est un marché qui valorise la production européenne. L’IAA peut créer ce marché – mais seulement si Made in Europe signifie made in Europe, et seulement si cela couvre l’ensemble de la chaîne dans un délai clair », précise Christoph Podewils, Secrétaire général du Conseil européen de la fabrication solaire, qui a envoyé la lettre au nom des entreprises signataires.
Les machines sont encore fabriquées en Europe
Un chapitre de l’article est consacré aux équipements de production. Au moins 38 constructeurs européens spécialisés couvrent encore presque toutes les étapes du processus – pour plusieurs étapes, les fournisseurs européens sont la seule alternative aux offres chinoises dans le monde. Beaucoup d’entre eux servent également l’industrie des semi-conducteurs. L’article soutient que la compétence technologique européenne est la condition préalable à la reconstruction de la production photovoltaïque. Les signataires appellent donc à ce qu’une part définie du soutien à la fabrication soit liée aux équipements européens. Trois revendications sont mises en avant :
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1. Une IAA forte et rapide avec une définition stricte du Made in Europe, une application précoce, une couverture de l’ensemble de la chaîne de valeur solaire dans les cinq ans suivant son entrée en vigueur, et l’inclusion d’équipements de production fabriqués en Europe. Les signataires saluent favorablement le rapport conjoint des rapporteurs ITRE, IMCO et INTA.
2. Une protection adéquate du marché contre la surcapacité systémique, les subventions étrangères et le dumping, conformément au nouvel instrument de surcapacité et de diversification de l’UE.
3. Un soutien à l’investissement et à l’exploitation pour étendre l’ensemble de la chaîne de valeur et attirer des capitaux privés – y compris, lorsque cela est justifié, un soutien ciblé et limité dans le temps pour les coûts d’exploitation, puisque la fabrication solaire est une industrie pilotée par l’OPEX.
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Petit coût, grand bénéfice
Selon les chiffres de l’Institut Fraunhofer pour les systèmes d’énergie solaire analysés dans l’article, une chaîne de valeur européenne produisant 30 GW de modules par an soutiendrait environ 80 000 emplois directs et indirects, ajouterait environ 4 milliards d’euros par an au PIB de l’UE et rapporterait environ 2 milliards d’euros par an en impôts et contributions sociales. Le coût supplémentaire des composants fabriqués en Europe est estimé à environ 0,25 centime par kilowattheure sur le prix moyen de gros de l’électricité dans l’UE et dans la marge de résilience que la loi sur la neutralité de l’industrie nette permet déjà lors des enchères. Le plus grand élément de cette prime n’est pas la fabrication européenne, mais la fin des prix inférieurs aux coûts chinois, qui disparaîtront que l’Europe agisse ou non. « Comparé aux centaines de milliards d’euros de dommages causés par les récents chocs d’offre, il s’agit d’une prime d’assurance, pas d’une subvention », indique la lettre. « Les investisseurs n’attendent pas les subventions, ils attendent un marché. Les projets, sites et technologies européens sont prêts. Donnez au polysilicium, aux wafers et aux cellules de sable européens une place garantie dans la demande européenne, et le capital circulera, sinon il ira ailleurs », conclut Carsten Rohr, co-président de l’ESMC et représentant RESiLICON, l’un des initiateurs de la lettre.
Encadré
Les prochaines étapes
Alors que les commissions du Parlement européen travaillent désormais sur leur position et que le Conseil européen élabore son approche générale dans les semaines à venir, l’ESMC et les signataires appellent les États membres à soutenir l’approche ambitieuse des rapporteurs du Parlement européen – en particulier une définition limitée et opt-in de l’origine de l’Union plutôt qu’une extension automatique aux partenaires de libre-échange.
esmc.solar/european-solar-companies-call-on-eu-to-rebuild-the-full-pv-value-chain/
