ESMC : Sans concurrence loyale, l’Europe ne peut pas diversifier ses chaînes d’approvisionnement solaires

L’Europe doit faire du solaire photovoltaïque un secteur prioritaire dans sa nouvelle initiative Diversifier l’UE et prendre des mesures urgentes contre la concurrence déloyale des importations chinoises fortement subventionnées. C’est le message central des retours de l’ESMC (European Solar Manufacturing Council) à la Commission européenne.

 

La Chine domine presque toute la chaîne de valeur du solaire photovoltaïque et représentait plus de 95 % des importations de panneaux solaires de l’UE en valeur en 2024. Cette dépendance extrême menace la sécurité énergétique de l’Europe et compromet son ambition de reconstruire une industrie européenne compétitive de la fabrication solaire. « L’Europe ne peut pas diversifier ses chaînes d’approvisionnement solaires tant que les importations chinoises fortement subventionnées sont autorisées à saper à la fois les fabricants européens et les fournisseurs alternatifs. La concurrence loyale n’est pas un extra optionnel – c’est une condition préalable à la diversification », confie amer Christoph Podewils, secrétaire général de l’ESMC.

 

Les panneaux solaires chinois se vendaient en dessous des coûts de production durables

ESMC met en lumière l’ampleur de la concurrence déloyale. Selon des évaluations récentes des prix, les modules solaires chinois TOPCon sont vendus en Europe à 10,9 cents d’euros/Wc, tandis qu’une étude Fraunhofer ISE/SolarPower Europe estime que les fabricants chinois ont besoin d’au moins 15,9 cents d’euro par Wc pour couvrir la production, le transport maritime et un profit raisonnable. Cela signifie que les modules chinois sont vendus en Europe de 31 % en dessous de leur prix estimé durable, soit une marge de dumping de 46 %. L’écart de prix persiste depuis août 2024. Aucun fabricant européen ne peut rivaliser avec des prix qui ne couvrent même pas les coûts de production chinois. L’ESMC appelle donc à l’utilisation immédiate des instruments existants de défense commerciale de l’UE, ainsi qu’au développement de nouveaux outils permettant à la Commission d’intervenir avant que la capacité de fabrication européenne ne soit irréversiblement perte.

L’Europe dispose des capacités et des plans d’investissement

L’Europe dispose déjà d’entreprises, de technologies et de plans d’investissement sur toute la chaîne de valeur solaire – du quartz, du polysilicium, des lingots et des wafers aux cellules, modules, onduleurs et équipements de production. Une chaîne de valeur européenne de photovoltaïque produisant 30 GW par an pourrait soutenir 80 000 emplois et ajouter 4 milliards d’euros par an au PIB de l’UE. Cependant, ces investissements nécessitent un marché prévisible, une concurrence loyale et un soutien financier adéquat.

 

Recommandations pour Diversifier l’UE

Dans cette soumission, l’ESMC propose notamment les recommandations suivantes :

• Utilisation plus rapide et plus forte des instruments de défense commerciale existants et nouveaux.
• Mise en Å“uvre rapide de l’Industrial Accelerator Act, avec des exigences contraignantes Made in Europe couvrant l’ensemble de la chaîne de valeur photovoltaïque.
• Renforcement de l’application des critères de résilience du NZIA pour prévenir les contournements.
• Coordination du financement et des mesures de l’UE créant une demande prévisible pour l’industrie manufacturière européenne.
• Liaison des objectifs de diversification et surveillance des dépendances en amont.
• Des exigences plus strictes en matière de fiabilité des fournisseurs et de contrôle opérationnel des technologies énergétiques critiques.
• Une grande campagne européenne promouvant les produits Made in Europe.

 

« L’Europe possède la technologie, les entreprises et les plans d’investissement. Ce dont nous avons besoin maintenant, c’est d’un cadre politique européen qui transforme ces plans en usines, en emplois et en une plus grande sécurité énergétique », affirme Christoph Podewils. L’ESMC exhorte la Commission à veiller à ce que Diversification de l’UE combine diversification des importations avec une protection efficace des marchés et la reconstruction de la chaîne de valeur de la production solaire européenne.

esmc.solar/download/180/feedbacks/9044/esmc-feedback-on-diversify-eu.pdf